万“巷”更新 成都老旧街区集体“出道”

2017年4月，成都市围绕“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标，对未来五年城市建设发展定下了“东进、南拓、西控、北改、中优”五个基调，其中，城市有机更新是“中优”“北改”两大建设目标的共同话题。

如今，五年时间一晃而过，成都城市更新仍在进行时。

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机遇与努力缺一不可

看成都如何蓄力城市更新

2021年，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，决定在全国21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，成都成功入选。

这是一剂“强心针”，再次为成都城市更新带来了新动能。

作为首批试点城市之一，成都诚意十足，同年9月率先上线全国首个城市更新“服务包”，分为政策法规、技术标准，以及示范项目三大部分，具体包括：

· 《成都市城市有机更新实施办法》；

· 《成都市公园城市有机更新导则》；

· 《成都市公园社区人居环境营建导则》；

· 《成都市公园城市街道一体化设计导则》

· 《成都市“中优”区域城市更新总体规划》；

· 《成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则》；

· 《成都市中心城区城市更新保留建筑不动产登记实施意见》；

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为强化在城市更新中保护和传承历史文化观念，还编制出台：

· 《成都历史文化名城保护规划（2019-2035）》；

· 《成都市历史建筑和历史文化街区保护条例》；

截至目前，成都市城市更新政策体系已初步形成，随着后期工作的稳步推进，官方还将对“服务包”内容进行定期更新、补充与完善。

值得一提的是，“中优”作为战略目标被提及多次。

作为成都中心城区，尤其是以中心五城区为代表的核心板块，发展较早，存有大量上世纪八十年代到九十年代的破旧房源，不仅面临着老旧社区发展落后和市容市貌的问题，还面临着承载力不足、吸引力减弱等问题。

在如今宜居宜业、美好公园城市建设的浪潮下，这些问题使得老旧城区的美化改造和功能提升变得迫在眉睫，只有通过城市更新这一克服“城市病”的良方，才能在提高城市硬件水平的同时，提升城市“软实力”，重塑城市魅力。

据了解，目前成都市已取得城市更新重大融资项目58个，获银行授信1000 多亿元，累计改造老旧小区 4945 个，打造特色街区百条。今年，成都市还将持续启动30个片区更新项目，统筹实施特色街区、公服设施、‘金角银边’、大运会景观品质提升等项目。

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引人气、商气、市井气回归

中心五城区尽显“看家本领”

与以往旧城改造有所不同的是，城市更新虽然也包括对建筑物和配套设施的集中改造，但更多是对生态、空间、文化、视觉、游憩等环境的更新与优化。

秉承这一根本区别，成都按照“一建筑一策略、一街区一主题、一片区一方案”，加大对历史城区、历史文化街区、历史建筑、工业遗产等保护力度，不搞大拆大建，而是努力促进文化、商业、旅游、体育等产业融合发展，引导人气、商气、市井气回归老城区。

在这新阶段，作为成都城市更新的重点区域——中心五城区，则是各自拿出了“看家本领”。

·金牛区：沿绿道为轴，塑造特色风貌

金牛区是传统意义上成都最早的交通枢纽中心，拥有成都最早的现代火车站“成都站”，以及城北客运中心、茶店子客运站等多个汽车总站，人流量大且流动频繁的特点带动了区域早期经济发展，也导致了凌乱无序的生活场景。为此，金牛区重点针对工人村及铁路沿线等区域，通过串联绿道整饰街区风貌，谋划包括了铁路总部片区更新、北门里片区更新等11个项目，创意打造了“城北记忆”公园、“工人村”主题消费区等新地标，留存城市记忆的同时加速产业升级和刺激新消费。

·青羊区：发挥先天优势，挖掘文旅资源

青羊区拥有较好的生态、文化、教育等先天优势，人民公园、杜甫草堂、浣花溪、百花潭、青羊宫、宽窄巷子、天府广场、非遗博览园等著名旅游景点皆落于此，城区整体风貌较为优秀。如何更进一步？青羊区通过挖掘文旅在地资源，沿景点进行老旧社区和街区改造，引入后街经济；同时打造文创产业集群，培育新业态，其中最著名的便是西村文化创意产业园，给出了一份城市有机更新的优秀答卷。

·成华区：活化利用工业遗产，老仓库出新经济

作为成都市传统老工业基地的成华区，在进入后工业时代，面临着产业空心化、生态环境较差等诸多问题。在推动城市转型升级的过程中，成华区抓住“北改”“中优”战略，通过立足工业文明和熊猫文化，差异化塑造空间形态，保留工业遗产点位进行活化利用，其中萌想星球107文创园区就是一个典型。另外更布局了东郊记忆艺术区、熊猫国际旅游度假区等多个产业功能区，不断迸发出新的生机与活力。

·武侯区：走国际范的“城南门户”

武侯区曾因武侯祠而得名，而今天，武侯区则更多的扮演着成都对外交流与合作的重要窗口，更是中心五城区通往天府新区新中心的“第一门户”。站在新的起点上，武侯区通过原有公共设施和老旧街区，进行创意优化和协同布局，打造出音乐坊片区、大学路、玉林四巷等特色街区，引领国际一线艺术娱乐活动；培育壮大时尚化妆品、高精医美、创意设计三大主导产业，推动形成千亿级产业集群，主动作为，破解旧城之困。

·锦江区：植入多元业态，畅想未来新生活

作为成都现代商业气息最为浓厚的锦江区，一方面是春熙路、太古里、九眼桥的时尚潮人扎堆，另一方面是大慈寺、水井坊散发出传统的古朴气息，通过二者有机结合，包容在这里得到了最好的体现。回望过去，其实锦江区也存在大量遗留的老旧厂房和小区，成为制约城市发展的阻力。但是在城市更新的进程中，锦江区紧抓文化与时尚的共同特点——“休闲”，通过植入文化创意、剧场演艺、沉浸购物等休闲业态，营造了文商体旅深度融合的现代生活与休闲场景。

“一区一方案”，在成都城市更新的进程中，以中心五城区为代表的核心区域既重视“面子”上的重塑，更立足于自身优势与历史条件，营造出不同“城设”，以差异化风格吸引人气、商气、市井气回归老城区。

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老旧街区集体“出道”

新业态、新空间同场秀身姿

具体到各个项目上，得益于城区间差异化的“城设”风格，成都城市更新已大致形成了以小街区为基础的“产业升级式”和“文化赋能式”两大城市空间，为成都商业市场增添了一抹新亮色。

#产业升级式：发展新业态

为应对老城区“产业空心化”危机，同时避免大拆大建来进行产业升级，这部分项目依托原有建筑实体，发展新业态、培育新经济，推动老城区功能转换。代表有：

·大慈寺商业区

大慈寺片区通过对保留建筑的修缮和利用，在最大限度延续其原有功能的同时，结合传统格局注入现代商业元素，驱动了春熙路板块的焕新。

·合庆里商业街

合庆里商业街在整体“轮廓”不变的前提下脱下“旧衣”，换上“新装”，侧重通过立面增色、墙体更新来营造街区通透性、便利性与美感。

·宽窄巷子

宽窄巷子通过加固保留原来的居住功能，同时增加商业、餐饮、酒店、展示、观演等功能，形成了具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的“院落式情景消费街区”和“成都城市怀旧旅游的人文游憩中心”。

#文化赋能式：构建新空间

文化创意是成都城市更新与变革的优选路径，通过有机植入音乐、视觉艺术等文化形象，这些项目重新定义了老城生活方式，带来品质化的社区新空间。代表有：

·音乐坊

音乐坊通过音乐文化注入城市肌理，给老街区穿上色调明快的音乐新外套，量身打造商铺店铺，同时将老旧菜市场进行重新包装，改造成为音乐产业中心，实现了老城新貌的焕新蝶变。

·猛追湾

猛追湾采用艺术与城市对话的全新形式，为街巷注入新内容，为消费场景注入新活力，使“艺术、文艺”氛围萦绕整个街区。

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结语

事实上，成都城市更新已走过近 30 年的历程：

从 1992 年最早启动的府南河综合整治，到 20 世纪初大规模旧城改造，再到如今以公园城市为统领的城市有机更新；

从最初的“点状式”更新到如今的“片区式”差异化更新；

成都市不断自我进化，把城市的发展转化为市民可感受、可体验的成果，在增强认同的同时，延续了城市精神价值。