万亿级投资，陕西文旅行业再迎政策风口

千年的历史积淀，为西安这座古城提供了丰富的文化IP。玄奘藏经、晨钟暮鼓、始皇帝陵等众多文化资源，不胜枚举。世人都说，“一座长安城，半部中国史”，

文旅这个词，天然就是为西安而生的。十余年间，西安的土地上诞生了近20个文旅项目，每个新项目的面世都让被埋藏的历史情怀重焕新生的光彩。

即便在疫情防控常态化的当下，文旅行业受到重挫却依然没有停下前进的脚步。近日，中共陕西省委宣传部与省文化和旅游厅联合发布了关于印发《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》（以下简称“《意见》”）的通知，《意见》指出，力争到2025年，文化强省建设取得显著成效，现代文化旅游产业体系更加健全，产业总收入突破1万亿，增加值占全省地区生产总值比重突破10%，年接待国内外游客突破9亿人次，建成传承中华优秀文化的世界级旅游目的地、国际文化旅游中心，更好满足人民群众美好生活的需要。

从构建产业发展新格局、推动市场主体提质增效、促进融合发展、丰富文化旅游产品供给、发展数字文化旅游产业、激发文化和旅游消费潜力、扩大开放水平和优化设施和服务8个方面，提出20条陕西省打造万亿级文化旅游产业的主要任务。

构建“一核四廊三区”产业发展新格局

优化区域产业布局，实施区域协调发展战略，构建“一核四廊三区”发展新格局，打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带。一核：建设西安文化和旅游发展核心区；四廊：建设秦岭生态文化旅游廊道、黄河文化旅游廊道、长征红色文化旅游廊道、丝绸之路文化旅游廊道；三区：建设古都文化、历史文化、民俗文化、山水文化等融合发展的关中综合文化旅游区，建设红色文化、边塞文化、黄土风情文化等协同发展的陕北国家红色文化旅游区，建设生态文化、汉水文化、两汉三国文化等相互促进的陕南自然风光和生态文化旅游区。

支持西安都市圈建设，发展主题鲜明、业态丰富的文化旅游产业园，新增10个国家级、50个省级文化产业示范园区（基地），10个文化旅游特色小镇，50个文化创意街区。

推动市场主体提质增效

壮大市场主体规模，实施文化产业“十百千”工程，培育一批平台型、科技型企业集团；做大做强国有文化旅游企业，实施文化旅游领军企业“腾飞”行动，推动省级资源向陕旅集团、陕文投集团等国有重点文化旅游企业倾斜；支持中小微企业发展，加大助企纾困政策实施力度。

促进融合发展

促进文化和旅游深度融合，建立省级文化旅游产业融合实验区机制，推进“一市一品”创建工作，打造一批地域特色鲜明的文化和旅游融合示范区，创建1-2个国家文化旅游产业融合示范区；推进“文旅+”“+文旅”融合发展，培育一批旅游和科技融合示范园、30个省级文化和科技融合示范基地、5家文化和科技融合领军企业。

丰富文化旅游产品供给

建设一批重大项目，制定高质量文化旅游项目建设行动方案；打造三秦特色产品，省市联动打造中华文明、红色文化、秦岭生态、黄河文化、丝路风情、关中秦韵、汉唐帝陵、黄土风情、巴山秀水、休闲康养10条精品旅游线路，新增3个以上5A级景区、2个以上国家级旅游度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区；扩大知名品牌影响力，持续提升文学陕军、长安画派、西部影视、陕西戏曲、陕派话剧、陕北民歌等品牌影响力，推进“文化陕西”IP（品牌形象）建设。

发展数字文化旅游产业

数字赋能文化旅游产业，开展“上云用数赋智”试点工作，建成一批数字文化旅游产业新经济实体，推动旅游景区和旅游度假区智慧化建设；培育数字文化旅游新业态，培育一批“虚拟产业园”“虚拟产业集群”“互联网+旅游”创新示范基地。支持建设数字文化旅游产业园，培育一批数字文化旅游产业集群。

激发文化和旅游消费潜力

打造“三秦四季”宣传营销品牌，充分利用重大节庆和假日，支持旅游企业用足用活优惠政策，办好消费季、消费月等惠民活动。

发展夜间经济，创建10个国家级、20个省级夜间文化和旅游消费集聚区，打造2-3个千亿级和一批百亿级文化和旅游消费商圈，推出一批夜间文旅经济产品。

鼓励各类消费场所嵌入文化和旅游消费，深化“互联网+”工程，拓展虚拟消费场景。创建2个国家文化和旅游消费示范城市、5个试点城市。支持西安创建国际消费中心城市，支持各市区创建区域性消费中心城市。

扩大开放水平

提升国际影响力，叫响“文化陕西”“国风秦韵”“丝绸之路起点、兵马俑的故乡”等国际品牌，办好丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节等活动；发展对外服务贸易，支持西安建立文化艺术品交易平台，创建国家级对外文化贸易基地，打造“一带一路”文化旅游先行示范区。

优化设施和服务

优化文化旅游基础设施，提升文化设施、旅游吸引物和目的地交通可达性，完善城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、自驾车旅居车营地等文化旅游交通设施。提升沿黄公路“快旅慢游”功能，因地制宜建设服务区、停车区、观景台、慢行服务站等设施。实施住宿餐饮设施“陕靓”行动，新增一批高星级旅游度假酒店，培育一批品质饭店、等级民宿、民宿集群，打造一批特色餐厅和主题酒店。建设一批示范性旅游厕所和智慧厕所。

项目方面，全省万亿级文化旅游产业重点项目分为两期建设，一期共计110个项目，总投资额为962.21亿元，其中西安21个、咸阳5个；二期共计88个项目，总投资额为699.56亿元，其中西安6个、咸阳2个、省级文旅企业22个。

万亿级文旅产业重点项目表（一期）：

万亿级文旅产业重点项目表（二期）：

打破行业桎梏，创新发展迫在眉睫

现存的文旅项目普遍有两大问题，一是自然景观过度透支，二是人造景观同质化严重。如何从众多项目中突围，如何把传统文化挖掘出来，把现代文化融入进去，是让文旅项目具有持续生命力亟需解决的问题。

近几年，得益于经济、城市发展等因素，国内中产队伍日益壮大。中产阶层的消费有一个较为明显的趋势：从数量到质量、从商品到品牌、从结果导向转为过程导向，追求体验式、享受型消费。这也意味着，靠门票赚钱的时代一去不复返，将自然景观、文化、高科技等多方面融合的项目才有可能突出重围。现在引导顾客消费要通过环境、氛围去激发才能见效。他们消费不仅为商品买单，更愿意为场景买单。独特、主题化的场景不仅能吸引更多客流，延长顾客停留时间，更能刺激消费。

从国际案例来看，迪士尼、环球影城它们在全国各地做公园，但它们不仅仅是主题公园，其实还是度假区、综合体，这种发展模式也是值得中国今后学习的一个趋势。

所以在西安这样文化IP多的城市，做文旅项目应该更多的考虑从场景塑造，从主题性、故事性、体验性或游戏性、配套性等等方面入手，推出生活服务、游客服务等去满足不同人群需求。必须是独特的、拥有完整的故事并且可持续延展的、游客能深度参与体验且具有沉浸感的，这样才能抓住消费者，做长期营销。

结语

未来文旅地产会发展到什么样，没人知道，但至少在功能、科技、文化、服务，以及业态多样化上是肯定的。只有当下对未来场景有想象、有行动，才能在未来具有产品竞争力。既满足了消费者的物质需求，又满足消费者的精神享受，这才是文商旅融合后追逐的终极目标。