广州住建局：在实施城市更新行动中防止大拆大建

10月20日，广州市住房和城乡建设局印发《广州市关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的意见（征求意见稿）》，面向社会公开征询意见。

《征求意见稿》立足城市品质和价值提升，为广州市探索超大城市有机更新之路，积极稳妥实施城市更新行动定下基调。

广州将以不脱离广州实际，杜绝运动式、盲目实施城市更新为原则，不沿用过度房地产化的开发建设方式，不片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益，坚持分区施策、分类指导，系统推进城市有机更新。

据观点地产新媒体获悉，在注重保护、利用、传承好历史文化遗产，坚决杜绝防止大拆大建方面，《征求意见稿》提出，在老城区范围内，广州将严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力。

在城中村等城市连片旧区，广州不进行短时间、大规模拆迁，尊重居民安置意愿，稳步实施城中村改造，严格控制城市住房租金年度涨幅，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。

本着应留尽留原则，广州不随意迁移、拆除不可移动文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑；不得伐移古树名木，禁止砍伐被确定为古树后续资源的树木。

《征求意见稿》提出，对未开展历史文化资源调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，广州市将不先开展实施城市更新。

《征求意见稿》严格贯彻落实《通知》重要指示精神，鼓励采用“绣花”功夫进行修补、织补式更新，最大限度保留老城区具有特色的格局和肌理，延续城市的历史文脉和特色风貌。

广州将以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，形成以调整重构为主、结构性拓展为辅的空间发展模式，促进空间资源要素根据市场规律和发展需求进行优化再配置。

通过实施城市更新行动，着力补齐基础设施和公共服务设施短板，提供高质量产业发展空间，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平。

在城市更新中，始终将历史文化保护放在第一位，广州将延续城市历史文脉、传统肌理、街巷尺度、生活方式等，充分挖掘文化内涵，塑造广州岭南特色城市风貌，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

根据《征求意见稿》，广州将严格审批控制树木迁移、砍伐数量，不随意改建具有历史价值的公园。城市更新涉及历史文化遗产，保护规划方案未经批准的，不审批城市更新片区策划方案、详细规划、实施方案。

接下来，广州将打造一批低碳生态示范区，转变城市开发建设方式，塑造低碳城市空间形态，大力推广绿色建筑与技术，促进区域绿色建筑发展。通过实施城市更新行动，完善城市生态系统，保护城市山体自然风貌，让城市更自然、更生态、更有特色。