4月16日广州市人大于“吹风会”上透露,广州市政府称已初步形成“村改居”的相关方案,下一步将通过加大财政扶持力度等8方面举措推进城中村改制,包括提高农转居人员社会保障水平、探索引入物管模式等。同时138条城中村改制完成时间也由原定的2012年推迟至2020年。
会上,广州市发改委副主任陈浩钿称,目前市人大提出的《关于深化“村改居”管理体制综合改革,促进新型城市化发展的议案》实施方案已经初步出炉。接下来,广州市村改居工作将完成四个方面的目标:一是公共服务水平进一步提高,包括要提高农转居人员社保水平,村改居环境改善和管理服务水平提高;二是力争到2015年完成土地确权;三是用两年左右时间,基本建立产权清晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的实体经济组织管理体制和运营机制;四是通过整治和改造两种方式,力争到2020年基本完成符合改造条件的城中村的整治和改造。
具体包括探索引入专业化、规范化物管模式,全面规范社区公共服务管理;推进土地和房屋确权登记,重点解决实体物业使用权的登记、宅基地的确权等等。
就社会关心的城中村改造问题,陈浩钿特别强调,138条城中村并非全部都改造,部分是通过整治方式来实现。根据广州市政府2009年出台的《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》,这138条城中村中有52条施行全面改造,另外86条村则依据村民意愿实施整治或改造。
据介绍,早在2002年广州市委、市政府就出台了“若干意见”,提出力争用10年时间完成138条城中村改制。但据去年市人大组织调研发现,目前推进情况并不理想。发改委声称,这138条城中村中计划于2012年完成全面改造的52条“城中村”目前为止也只有猎德村完成全面改造,另有20多个城中村出台了改造方案并获批,正在推进中。
另外,广州市发改委也指,从明年开始,广州将同步开展城中村的整治工作,包括违章建筑清理。在52条全面改造城中村名单中,荔湾区最多,达到18条,越秀区与萝岗区最少,都只有4条。
资料补充:52条全面改造城中村名单
越秀:杨箕、登峰、西坑、瑶台(4条)
海珠:官洲、琶洲、沥滘、红卫、东风、三滘(6条)
荔湾:花地、茶滘、东漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼桥、西郊、东塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龙溪、葵蓬(18条)
天河:猎德、冼村、石东、林和、石牌、棠下、棠东、小新塘(8条)
白云:三元里、萧岗、江夏、陈田、棠下(5条)
黄埔:文冲、横沙、下沙、长洲、深井、茅岗、南岗(7条)
萝岗:黄陂、玉树、暹岗、华沙(4条)
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城市更新发展已不仅仅是旧村旧厂的推倒、拆除、重建,而是保持原有城市肌理,甚至保留原有建筑外貌的一种更新,它是变与不变的内在统一
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